鄭氏王朝結束後，清政府延續先前的曬鹽生產，在全臺開闢六鹽場，行食鹽徵稅制度，以鹽田結晶池為課稅對象其為「鹽餉」。1867年至1868年（清同治六年至清同治七年）間改為專賣製，1885年（清光緒十一年）間統一官售價，在臺南設置分局。
1899年（明治三十二年）日本政府實施「食鹽專賣制度」，1919年（大正八年）7月在安平設立臺灣製鹽株式會社，「安平分室」周邊地區展開大規模製鹽相關設施，如臺南鹽場涵蓋鹽埕、灣裡、安順鹽田及安平德煎熬鹽工場。
日治中期以前鹽務局機構進行一系列變遷，則1905年（明治三十八年）「專賣支局」改稱「出張所」總督府專賣局乃於1920年（大正九年）4月1日，在今臺鹽安順場務所位置，設立「臺灣總督府專賣局臺南支局安平出張所」，隸屬位於鹽埕的「臺灣總督府專賣局臺南支局」。
1922年（大正十一年）4月11日，廢止位於安順的「安平出張所」，另於「安平洗滌鹽工場」及「臺灣製鹽株式會社」附近，設置直於總督府務課的「臺灣總督府專賣局安平支局」。同年11月1日，總督府專賣局再改制，「安平支局」降級，改歸「臺南專賣支局」管轄，更名為「臺南專賣支局安平出張所」。
1924年（大正十三年）12月25日，總督府專賣局精簡組織，將「臺南專賣支局安出張所」下轄「鹽埕鹽分室」與「灣裡鹽分室」整併合一，並把「出張所」與「鹽分室」調整為平行機構以簡化層級，「臺南專賣支局安平出張所」乃改制為「臺灣總督府專賣局臺南支局安平分室」。
至1934年（昭和九年）歷經十餘年的建設，「安平分室」週邊的建築構造數量接近有40處，成為臺灣最重要的近代化業生產基地。
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